中原经济区被纳入国家规划 正式上升到国家战略层面

这是第一次将中原经济区写入国家文件，标志着中原经济区建设已上升到国家战略层面。 ——省发改委负责人 　　【表述】 　　中原经济区作为国家层面重点开发区域，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京哈、京广通道纵轴的交会处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。 　　《全国主体功能区规划》 　　【定位】 　　全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，中部地区人口和经济密集区，使之成为支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。《全国主体功能区规划》 　　【行动】 　　我们正在加班加点工作，将形成一个系统的、可操纵性的政策。我们制定出来的政策，将在政策支持力度、财税优惠程度上超过所有的经济区，这个政策出台后，我们基本就不用出去招商引资了，好多地区的客商自己就来了。省社科院副院长喻新安 　　26日下午，省发改委紧急召开新闻发布会，宣布《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)将中原经济区纳入国家层面的开发区域，这标志着中原经济区建设已上升到国家战略层面。 　　回想起去年12月底，省发改委召开全省发展改革与工作会议时，省委常委、常务副省长李克当时就表示如果中原经济区想要上升为国家战略有3个途径，而“从功能区划分入手与国家战略贴合”是3个途径之一。此次，中原经济区被写进《全国主体功能区规划》可谓“梦想成真”。 　 　　【梦想成真】 　　第一次被写入国家文件 　　“我们得到消息也很突然。”省发改委一位负责人说，“今天中午相关文件才转到省里，下午我们就紧急召开新闻发布会向媒体通报这个消息。这是第一次将中原经济区写入国家文件，标志着中原经济区建设已上升到国家战略层面。” 　　据这位负责人介绍，《规划》由国务院近日颁布，中原经济区被如愿纳入其中，该《规划》是国土开发战略性、基础性、约束性的规划，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等主体功能区，是国家经济和社会发展总体规划及各项专项规划在国土空间开发和布局的基本依据，对落实科学发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展具有重大指导意义。 　　重点开发区域 　　在《规划》中，中原经济区的第一个定位是重点开发区域。所谓重点开发区域，是有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，从而应该重点进行工业化、城镇化开发的城市化地区。 　　据了解，《规划》明确指出，中原经济区作为国家层面重点开发区域，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京哈、京广通道纵轴的交会处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。 　　该区域的功能定位是：全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，中部地区人口和经济密集区，使之成为支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。 　　省发改委一位负责人表示：这将为我省加快中原经济区建设，推进工业化、城镇化带来重大战略机遇，也对我省促进“三化”协调科学发展具有十分重要的意义。“国家将制定财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、农业政策、人口政策、环境政策等一系列配套政策，支持重点开发区域加快人口和经济集聚，培育一批新的大城市群或区域性城市群。”省发改委负责人透露。 　　农产品主产区和重点生态功能区 　　此外，《规划》同时提出了中原经济区内部还包含国家层面的农产品主产区和重点生态功能区，针对这两个区域定位，国家也会出台一系列政策，支持农产品主产区加快粮食核心区建设，发展农产品加工业和特色产业，支持重点生态功能区生态建设，为国家生态安全提供保障。 　　同时，国家还会对农产品主产区和生态功能区加大财政转移支付力度，推进基本公共服务均等化。 　　国家还会有具体文件出台 　　到底哪些地区是重点开发区域，哪些是农产品主产区和重点生态功能区？省发改委规划处一位负责人表示目前还无定论，《规划》只是模糊地将中原经济区、武汉城市圈、长株潭等各个区域进行了定位，并未点明具体的区域划分。“过段时间，国务院还会专门针对中原经济区出台具体文件，到时可能一切才会明朗。”这位负责人说，“除了中原经济区，国务院也会针对武汉城市圈、长株潭等区域出台具体文件。” 　　昨日新闻发布会上，省发改委表示我省将按照国家统一部署，抓紧制定河南省主体功能区规划，细化落实《全国主体功能区规划》，并制定配套政策措施，完善绩效考核办法和利益补偿机制，引导各地区严格按照主体功能定位推进发展。 　　【各方声音】 　　纳入国家战略意义重大 　　听到中原经济区被纳入《国家主体功能区规划》重点开发地区的消息，在省科学院地理研究所所长冯德显看来，这是一件大喜事，“因为这是第一次从国家层面上承认了中原经济区，意义非常重大。” 　　更为重要的是，按照国家《国家主体功能区规划》，中原经济区能被列入重点发展区域，对河南的发展非常有利，因为每个省都想进入重点开发区域。 　　他解释说，像优化开发地区，主要是沿海开放地区，这些地区开发较早，现在受到人口、资源(城市资源和工业资源)的约束性很大，已经没有太多的开发空间了，“长三角地区、珠三角地区都是优化开发区域，以后开发的重点就是向内涵发展，不允许向外延拓展，在开发力度上减弱，重点要优化结构，节约利用土地。” 　　而限制和禁止开发地区主要集中在西部，“而重点开发区域是指在发展规模上还有一定的发展空间，可以加快开发力度，加快人口聚集，现代生产要素的聚集。” 　　他说，重点开发区域主要是在中部，像武汉城市圈、长株潭城市圈，“我省是平原地区，过去一直以粮食种植为主，列入这个规划后可以在保障粮食产量的情况下，重点发展工业、发展城市，这对我省的经济发展将发挥巨大的作用。” 　　【最新动态】 我省正在起草相关政策 　　据省社科院副院长喻新安介绍，我省对中原经济区相当重视，已经做了很多工作。 　　现在，省发改委已经集中了省内11家科研单位、政府机构的11名专家学者，分为政策研究组、专家咨询组、文件起草组，从1月7日开始，研究、起草中原经济区的相关政策。 　　“肯定是我们最熟悉当地的省情，最了解中原经济区所需要的国家政策。所以，我们受国家发改委委托起草国家对中原经济区的支持政策。我们按照要求要在2月底前起草出来，报到国家发改委。”省科学院副院长张占仓表示，现在，相关专家正在寻找根据，研究政策，力求起草出最符合中原经济区区情的政策来。 　　“虽然政策最后要报国务院审批，但现在我们要把自己该做的事情做好，这是非常关键的。” 　　“我们正在加班加点工作，将形成一个系统的、可操纵性的政策。”喻新安表示，虽然相关政策内容现在还不能透露，但可以肯定的是，我们制定出来的政策，将在政策支持力度、财税优惠程度上超过所有的经济区，“政策含金量最高，这样说吧，这个政策出台后，我们基本就不用出去招商引资了，好多地区的客商自己就来了。” 　　他透露，在今年的全国两会前后，中原经济区的相关政策将会出台。

中原经济区的范围 涉及7省28城市 中原经济区到底包括哪里，日前中原经济区范围正式确定，分别是： 河南省：郑州市，洛阳市，新乡市，南阳市，许昌市，济源市，焦作市，安阳市，鹤壁市，濮阳市，商丘市，漯河市，平顶山市，周口市，信阳市，驻马店市，开封市，三门峡市（河南全省！） 湖北省：襄樊市 河北省：邯郸市、邢台市 山东省：荷泽市、聊城市 江苏省：徐州市 山西省：运城市，晋城市，长治市 安徽省：蚌埠市，淮北市，宿州市、阜阳市、亳州市 中原经济区的核心：郑州，开封 中原经济区的重要联络点：邯郸，安阳，徐州，襄樊，焦作 中原经济区是中国最重要的农业生产区，更是国家粮食安全重点区，协调发展，通过先进的农业现代化，新型城镇化，积极发展现代化的制造业，落实农产品深加工产业，使中原经济区成为我国经济增长的第四级！ 中原经济区网络支点城市：洛阳，安阳，商丘，南阳，焦作 特色产品： 郑州：综合产业，积极发展食品工业，先进制造业，高新技术产业，汽车产业，服装产业 洛阳：大力发展装备制造业，高新技术产业，资源勘探业 安阳：大力发展文化产业，高新技术产业 焦作：大力发展文化旅游产业，铝电产业，优化产业结构 鹤壁：大力发展煤化工产业，高新技术产业，电子信息产业 新乡：发展家电与家电配件产业，高新技术产业，生物与电子技术产业 濮阳：大力发展石油工业，积极引进石油化工，装饰材料，陶瓷制品等产业 商丘：努力壮大农产品产业化率，积极提高食品工业产业化率 驻马店：大力发展养殖业与规模化农业产业化，现代化，加快养殖业深加工产业 信阳：努力发展旅游产业，饲料加工与养殖业，加大农业产品商品化率 许昌：大力发展电力电子产业，高新技术产业，积极促进旅游产业的发展 平顶山：加快电力产业发展，促进化工，资源结构调整 漯河：大力发展食品饮料产业，加快养殖基地建设 济源：努力壮大钢铁产业、旅游产业、能源基地、焦化、金银冶炼和高新技术产业布局 周口：大力加强农业现代化率，加快养殖产业发展 南阳：积极促进玉石文化产业发展，大力发展新能源产业，新材料产业 邯郸：大力发展钢铁产业，纺织产业配合郑州服装产业的发展 襄樊：努力发展汽车产业，加工农业产业化率 徐州：大力加强机械工业，纺织产业布局，加快工业化布局 晋城：构建资源基地建设，加快对接旅游资源 蚌埠：加快农业产业化率，积极建设现代化农业 阜阳：充分利用劳动力优势，建设现代化农业基地，引进人才密集产业，合理安排劳动力 淮北：大力壮大煤电产业，积极引进高新技术产业，优化产业结构 长治：积极发展高新技术产业，化学工业 运城：大力发展旅游，通信产业，积极引进先进制造业

“中原经济区”是这样诞生的 [提要] 河南省在谋划“十二五”发展过程中，提出了建设中原经济区的战略构想。2010年9月5日，国务院发展研究中心、省委宣传部在北京召开构建中原经济区高层专家座谈会。2010年11月26日，省十一届人大常委会第十八次会议审议通过《河南省人民代表大会常务委员会关于促进中原经济区建设的决定》，建设中原经济区上升为全省人民的共同意志和具体行动。　　河南省在谋划“十二五”发展过程中，提出了建设中原经济区的战略构想。省社科院副院长喻新安称，中原经济区的顶层设计大体经历了四个阶段。这四个阶段，是由一件件、一串串不平凡的历史事件构成的，这些事件，将永远载入“建设中原经济区”的史册。 　　【“中原经济区”大事记】 　　第一阶段：思想发动 相关新闻： 中原经济区正式纳入国家规划 国土资源部规划司司长：将编中原经济区国土规划 中原经济区政绩考核模式将有大变化 中原经济区正式上升为国家战略 将获得政策支持 中原经济区上升到国家战略层面 纳入全国主体规划 　　2009年12月1日起，省委书记卢展工履职河南，2010年初的一次省委常委会上，他提出问题：“什么是中原”、“什么是中原崛起”、“为什么要中原崛起”、“怎样实现中原崛起”，以此开启思路，引导、启发社会各阶层自我审视，谋求未来。 　　第二阶段：系统研究 　　2010年3月下旬开始，历时3个多月，河南省发改委组织50多位专家，以河南发展为题集中研究，最终形成多个研究报告，为中原经济区战略规划奠定坚实基础。　　 　　第三阶段：达成共识 　　2010年7月2日，省委召开专题研究河南发展的战略思路问题的常务扩大会议，后来被专家们称为构建中原经济区的“七二会议”，明确适时启动《中原经济区建设纲要》编制工作。 　　2010年9月5日，国务院发展研究中心、省委宣传部在北京召开构建中原经济区高层专家座谈会。 　　2010年9月18日，中国国际经济交流中心、北京大学在北京联合举办建设中原经济区高层研讨会。 　　2010年9月19日，中国区域经济学会在京召开建设中原经济区高层研讨会。 　　2010年10月7日，卢展工在京主持“河南省建设中原经济区汇报座谈会”，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和等出席会议。大家表示，完全赞成中原经济区战略构想，全力支持中原经济区上升为国家战略。 　　2010年10月8日至9日，李克强河南调研时说，“当前，河南省委、省政府正在谋划中原经济区的发展，奋力去实现中原崛起，努力使河南走在中部崛起的前列，河南是充满生机的，也是大有希望的”。 　　第四阶段：决策实施 　　2010年11月17日至19日，省委八届十一次会议审议并原则通过《中原经济区建设纲要（试行）》。　 　　2010年11月26日，省十一届人大常委会第十八次会议审议通过《河南省人民代表大会常务委员会关于促进中原经济区建设的决定》，建设中原经济区上升为全省人民的共同意志和具体行动。 　　2011年1月22日晚，在河南调研的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就中原经济区建设作重要讲话。温家宝说，河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展，我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。 　　2011年1月26日，河南省发改委召开新闻发布会透露，国务院已于近日颁布印发了《全国主体功能区规划》，中原经济区被正式纳入。 　　【见证、助力中原经济区商报连出七个特刊】 　　特刊1 　　2010年8月12日：首次解读中原经济区：“不仅是河南的需要，更是中国的需要，是全国一盘棋中的关键一步。” 　　特刊2 　　2010年8月13日：多角度、多层次剖析了河南的硬实力和软实力，认为河南省谋划中原经济区并努力使之上升为国家战略，自身力量已经具备。 　　特刊3 　　2010年8月16日：商报与省民营经济研究会联办了“构建中原经济区与民营经济发展”研讨会，这是首个由学术团体和企业界研讨构建中原经济区的论坛。 　　特刊4 　　2010年9月6日：这个月，商报连发两特刊，关注了在京召开的三场意义非凡的论坛：国务院发展研究中心召开的构建中原经济区高层专家座谈会、中国国际经济交流中心、北京大学联合举办的建设中原经济区高层研讨会、中国区域经济学会召开的建设中原经济区高层研讨会。 　　特刊5 　　2010年9月20日：三场研讨会上，包括著名经济学家吴敬琏、厉以宁、刘国光在内的众多专家纷纷表态：支持中原经济区上升为国家战略、写进“十二五”规划。 　　特刊6 　　2010年10月20日：“海西经济区”带给了福建和福建人天翻地覆的改变，我们便用笔和镜头展现“海西效应”――“海西”是一面镜子，折射的是中原。 　　特刊7 　　2011年1月18日：此前的1月15日和1月17日，省政协十届四次会议和省十一届人大四次会议相继开幕。这份特刊，正好契合了两会代表的期待：中原经济区在统一思想后，开始转化为行动。

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祝福河南！祝福祖国！